Yhteiskunnan elintärkeisiin toimintoihin kohdistuvat uhkat

Yhteiskunnan elintärkeisiin toimintoihin kohdistuu ihmisten aiheuttamia, teknologisesta kehityksestä syntyneitä ja luonnosta johtuvia moninaisia uhkia. Niihin liittyvien riskien arviointi antaa perusteita varautumiselle ja vasteelle. Toteutuessaan uhkat voivat aiheuttaa häiriötilanteita ja kriisejä.

Uhkaympäristö

Yhteiskunnan turvallisuuteen kohdistuvat uhkat voivat esiintyä itsenäisinä, samanaikaisina, toistensa jatkumoina tai koordinoidusti kohdennettuina, kuten hybridiuhkat. Niitä voi ilmetä kaikissa toimintaympäristöissä mukaan lukien kybertoimintaympäristö, informaatioympäristö ja avaruus. Uhkat voivat olla ihmisen aiheuttamia, teknologisesta kehityksestä syntyneitä tai luonnosta aiheutuvia. Ne voivat olla yhteiskunnan sisäisiä tai kohdistua siihen ulkopuolelta.

Riskien arviointi

Kansallisessa riskiarviossa arvioidaan tunnistettujen riskien toteutumisen vaikutuksia yhteiskunnan elintärkeisiin toimintoihin. Kansallinen riskiarvio toimii perustana yhteiskunnan turvallisuusstrategian mukaiselle varautumiselle. Arvio laaditaan laaja-alaisessa yhteistyössä. Tarkastelun kohteena ovat kriisinkestävyyttä ja varautumista edellyttävät suhteellisen äkillisesti kehittyvät häiriötilanteet ja kriisit. Toteutuessaan tällaisista tapahtumista voi aiheutua merkittäviä vaikutuksia ihmisten henkeen tai terveyteen, talouteen, ympäristöön ja yhteiskuntaan.

Häiriötilanteet ja kriisit

Uhkat aiheuttavat realisoituessaan häiriötilanteita ja kriisejä. Häiriötilanteet ovat tapahtumia tai tilanteita, joista ei aiheudu pitkäaikaisia tai merkittäviä haitallisia vaikutuksia yhteiskunnan toimintaedellytyksiin. Kriisit ovat epänormaaleja tai poikkeuksellisia tapahtumia tai tilanteita, jotka uhkaavat koko yhteiskunnan toimintaa tai olemassaoloa.

Lähtökohtaisesti yhteiskunnan häiriötilanteet ja kriisit pyritään kaikissa olosuhteissa hallitsemaan viranomaisen säännönmukaisin normaaliolojen toimivaltuuksin. Vakavimmillaan kriisit tai häiriötilanteet saattavat kuitenkin johtaa tilanteeseen, jossa maassa todetaan valmiuslain tarkoittamat poikkeusolot. Tällaisia ovat muun muassa Suomeen kohdistuva aseellinen tai siihen vakavuudeltaan rinnastettava hyökkäys tai sen uhka, erityisen vakava suuronnettomuus sekä hyvin laajalle levinnyt vaarallinen tartuntatauti. Poikkeusoloissa voidaan päättää ottaa käyttöön lisätoimivaltuuksia.