Kunnat ja aluehallinto

Lupa- ja valvontavirasto (LVV) on valtakunnallinen viranomainen, jonka tehtäviin kuuluu pelastustoimeen ja varautumiseen, ympäristöön, sosiaali- ja terveysalaan, varhaiskasvatukseen, koulutukseen, kulttuuriin ja työsuojeluun liittyvä lupa-, valvonta-, rekisteröinti-, toimeenpano- ja ohjaustehtäviä. Virastolla on alueellinen läsnäolo useissa toimipisteissä ympäri maan, ja se vastaa alueellisten turvallisuustoimijoiden yhteistyön kokoamisesta. Osana tehtäviään virasto tukee alueellista varautumista, järjestää valmiusharjoituksia ja koordinoi valmiustoimikuntien toimintaa.

LVV järjestää myös alueellisia maanpuolustuskursseja yhteistyössä Puolustusvoimien kanssa. Kursseilla käsitellään mm. kokonaisturvallisuutta, kansallista turvallisuuspolitiikkaa sekä valmiuden kehittämistä eri olosuhteissa. Koulutuksiin kutsutaan toimijoita, joiden rooli kriisivalmiudessa on keskeinen julkishallinnossa, elinkeinoelämässä, mediassa ja kansalaisjärjestöissä.

Kymmenen alueellista elinvoimakeskusta vastaavat elinkeinoihin, maaseutuun, liikenteeseen, ympäristöön ja luonnonvaroihin liittyvien tehtävien alueellisesta kehittämisestä sekä näihin liittyvästä varautumisesta. Niiden rooliin kuuluu muun muassa osallistuminen yhteisen tilannekuvan tuottamiseen normaali-, häiriö- ja poikkeusoloissa, varautuminen luonnon ääri‑ilmiöihin ja ympäristöonnettomuuksiin sekä kansalaisten ja elinkeinoelämän toimijoiden tukeminen jatkuvuudenhallinnassa.

Kunnat järjestävät suurimman osan kuntalaisten peruspalveluista. Kunnallisia palveluja ovat esimerkiksi perusopetus ja jätehuolto. Silloinkin, kun palveluiden järjestäminen on ulkoistettu yksityisen yrityksen tai kuntien yhteenliittymän hoidettavaksi, vastuu lakisääteisten palvelujen tarjoamisesta on viime kädessä kunnalla.

Kunnilla on velvollisuus huolehtia kuntalaistensa lakisääteisten palveluiden turvaamisesta niin normaali- kuin poikkeusoloissakin. Kunnilla on myös valmiuslain (1552/2011) mukainen velvollisuus valmiussuunnitelmin ja poikkeusoloissa tapahtuvan toiminnan etukäteisvalmisteluin sekä muilla toimenpiteillä varmistaa tehtäviensä mahdollisimman hyvä hoitaminen myös poikkeusoloissa.

Varautumistyötä johtaa yleensä kunnanjohtaja yhdessä kunnanhallituksen kanssa. Kunta saa halutessaan tukea valmiussuunnitteluunsa alueellisilta pelastuslaitoksilta ja valtion aluehallinnolta. Usein valmiussuunnitteluun osallistuu myös vapaaehtoisjärjestöjä, jotka täydentävät viranomaisten toimintaa kriisitilanteessa.

Työkaluja kunnan varautumistoiminnan kehittämiseen tarjoaa muun muassa Kuntaliitto.