Regionförvaltning och kommuner

Tillstånds- och tillsynsverket är en riksomfattande myndighet med uppgifter som omfattar tillstånds-, tillsyns-, registrerings-, verkställighets- och styrningsuppgifter inom räddningsväsendet och beredskapen, miljön, social- och hälsovården, småbarnspedagogiken, utbildningen, kulturen och arbetarskyddet. Myndigheten har regional närvaro vid flera verksamhetsställen runt om i landet och ansvarar för att samla samarbetet mellan de regionala säkerhetsaktörerna. Som en del av sina uppgifter stöder myndigheten den regionala beredskapen, ordnar beredskapsövningar och samordnar beredskapskommissionens verksamhet.

Tillstånds- och tillsynsverket ordnar också regionala försvarskurser i samarbete med Försvarsmakten. Kurserna behandlar bland annat den övergripande säkerheten, den nationella säkerhetspolitiken samt utvecklingen av beredskapen under olika förhållanden. Till utbildningarna bjuds in aktörer som har en central roll i krisberedskapen inom den offentliga förvaltningen, näringslivet, medierna och frivilligorganisationerna.

Tio regionala Livskraftscentralerna ansvarar för den regionala utvecklingen av näringsliv, landsbygden, trafiken, miljö- och naturresursrelaterade uppgifter samt för beredskapen inom dessa områden. Deras uppgifter omfattar hör bland annat att delta i produktionen av en gemensam lägesbild under normala förhållanden, störningsförhållanden och undantagsförhållanden, att bereda sig på extrema naturfenomen och miljöolyckor samt att stödja medborgarna och näringslivets aktörer i kontinuitetshanteringen.

Kommunerna ordnar merparten av kommuninvånarnas basservice. Grundläggande utbildning och avfallshantering är exempel på sådan kommunal service. Även då tjänster lagts ut på privata företag eller samkommuner har kommunen det slutgiltiga ansvaret för att tillhandahålla de lagstadgade tjänsterna.

Kommunen är skyldig att trygga invånarnas lagstadgade tjänster i både normala och undantagsförhållanden. Enligt beredskapslagen (1552/2011) ska kommunerna även genom beredskapsplaner och förberedelser för verksamhet under undantagsförhållanden samt genom andra åtgärder säkerställa att deras uppgifter kan skötas så väl som möjligt också under undantagsförhållanden.

Beredskapsarbetet leds oftast av kommundirektören tillsammans med kommunstyrelsen. När kommunerna vill kan de få stöd i beredskapsplaneringen av de regionala räddningsverken och statens regionförvaltning. Ofta deltar även frivilligorganisationer i beredskapsplaneringen, vilket kompletterar myndigheternas insatser i krissituationer.

Verktyg för utveckling av kommunernas beredskapsverksamhet tillhandahålls av bl.a. Kommunförbundet.